中共開平市委、開平市人民政府： 法治政府建設(shè)是堅(jiān)持全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。今年以來，月山鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“改革攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、工作完成情況 （一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，扛牢法治之責(zé) 一是推進(jìn)法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入年度學(xué)法計(jì)劃。今年組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次，組織班子成員開展學(xué)法專題學(xué)習(xí)會(huì)17次，集體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)等。二是推進(jìn)法治宣傳常態(tài)化。積極開展法治宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，著力培養(yǎng)“法律明白人”，今年開展普法宣傳活動(dòng)20多場，發(fā)放普法宣傳資料和宣傳海報(bào)2000多份。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對(duì)象，開展“民法典宣傳月”和“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等宣傳活動(dòng)，落實(shí)“法治副校長”制度。 （二）堅(jiān)持依法執(zhí)政，突出法治之重 一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)以及行政訴訟判決的案例，采取法律專家授課、“理論講解+以案說法”的方式，組織我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治觀念，提高依法行政水平。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的運(yùn)用，完成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)與“兩平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案源信息和執(zhí)法信息共享。今年以來，綜合行政執(zhí)法辦公室針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展了自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項(xiàng)執(zhí)法檢查174次，執(zhí)法兩平臺(tái)錄入行政執(zhí)法日常檢查276宗。自覺接受行政管理部門的監(jiān)督，對(duì)在司法局的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到立行立改，不斷完善各項(xiàng)工作制度和執(zhí)法程序。 （三）堅(jiān)持多元并舉，夯實(shí)法治之基 一是規(guī)范行政決策程序。健全和完善行政規(guī)范性文件管理，定期制訂《工作制度匯編》并落實(shí)相關(guān)制度。聘請(qǐng)廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所的律師擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問，推動(dòng)法律顧問參與重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難案件常態(tài)化討論。今年9月邀請(qǐng)鎮(zhèn)法律顧問以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)工作為主題進(jìn)行專題授課，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有序健康高質(zhì)量發(fā)展。二是依法全面履行政府職能。持續(xù)優(yōu)化政府部門主動(dòng)公開目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整，在政務(wù)公開網(wǎng)站發(fā)布優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和提供多元化的辦事途徑等。進(jìn)一步深化“放管服”改革，及時(shí)梳理鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確職責(zé)權(quán)限。三是積極開展平安月山建設(shè)。我鎮(zhèn)致力于“楓橋式”綜治中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入超過20萬元資金對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心進(jìn)行升級(jí)改造。今年我鎮(zhèn)把打造反走私反偷渡巡防點(diǎn)納入鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于今年4月竣工驗(yàn)收并交付使用，有力維護(hù)安全穩(wěn)定的港船岸線治安環(huán)境。積極推進(jìn)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，社區(qū)民警進(jìn)駐網(wǎng)格，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，建立健全預(yù)防和遏制黑惡勢(shì)力犯罪長效機(jī)制。截至2024年10月，我鎮(zhèn)共受理群眾信訪案件20宗（其中上級(jí)交辦10宗），已辦結(jié)18宗，辦結(jié)率90%；12345市政府服務(wù)熱線247宗，案件辦結(jié)240宗，辦結(jié)率97%，我鎮(zhèn)各級(jí)人民調(diào)解組織成功調(diào)處矛盾糾紛案件21宗，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。 （四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，彰顯法治之為 一是創(chuàng)新開展法治宣傳活動(dòng)。今年我鎮(zhèn)以“高質(zhì)量管理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，舉辦農(nóng)村集體“三資”管理知識(shí)競賽，通過“培訓(xùn)+競賽”的形式，全方位、多角度地宣傳了涉農(nóng)法律法規(guī)。發(fā)揮法治文化陣地建設(shè)的作用，在匯源廣場和法治文化園舉辦“匯源·舞動(dòng)青春”舞蹈交流會(huì)暨2024年群眾性法治文化系列活動(dòng)，將基層法治創(chuàng)建和普法宣傳融入和美鄉(xiāng)村建設(shè)中去。二是完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好村（社區(qū)）法律顧問的作用。以我鎮(zhèn)博健村委會(huì)成功創(chuàng)建廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的積極性，不斷提升基層社會(huì)治理法治化水平，以法治助力鄉(xiāng)村全面振興。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。合力打造“商會(huì)+律所”聯(lián)動(dòng)共建品牌，月山商會(huì)黨支部與廣東洛克律師事務(wù)所黨支部進(jìn)行黨建結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高”的創(chuàng)新實(shí)踐，優(yōu)化轄區(qū)法治化營商環(huán)境。 （五）堅(jiān)持監(jiān)督約束，確保法治之公 一是堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法制度。進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是完善黨政“一把手”述法制度。黨政主要負(fù)責(zé)人按照要求提交書面述法報(bào)告，肩負(fù)起“關(guān)鍵少數(shù)”推動(dòng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)的政治責(zé)任，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究和解決法治政府建設(shè)工作中的重要事項(xiàng)和突出問題，扎實(shí)推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹落實(shí)。 二、存在的問題 一是法治思維不夠健全。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠深入透徹，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作落實(shí)的能力還有待提高，學(xué)法用法力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。仍有個(gè)別干部缺乏依法行政的自覺意識(shí)和能力，存在憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣辦事的現(xiàn)象，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不高。 二是執(zhí)法能力有待增強(qiáng)。基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)雖已逐漸完善，基層執(zhí)法人員也配備到位，但基層執(zhí)法工作要求較高，任務(wù)重，執(zhí)法人員專業(yè)背景多樣，部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，對(duì)法律法規(guī)理解還不夠深，執(zhí)法人員的法律知識(shí)儲(chǔ)備和溝通協(xié)調(diào)能力仍需不斷增強(qiáng)，才能不斷提高執(zhí)法效率和效果。 三是普法宣傳創(chuàng)新不夠。目前我鎮(zhèn)的普法宣傳形式多為傳統(tǒng)的開展宣傳活動(dòng)、法治講座、利用政府公眾號(hào)等載體進(jìn)行普法宣傳教育工作，普法宣傳形式效能較為單一，法治宣傳的載體形式不夠豐富，普法信息針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，部門之間的溝通協(xié)商還不夠緊密，群眾法律意識(shí)有待提升。 三、下一步工作計(jì)劃 下一階段，月山鎮(zhèn)將結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，著重做好以下幾方面的工作： （一）著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維 邀請(qǐng)法律專家授課，解讀新出臺(tái)和常用法律法規(guī)，提高工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力，組織執(zhí)法人員定期參加法律培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)積極開展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督，提升基層社會(huì)治理法治化水平。 （二）著力健全完善行政決策機(jī)制 嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定權(quán)限和發(fā)布程序，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。嚴(yán)格做到依法行政嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦事流程，規(guī)范操作程序。及時(shí)公開與行政行為有關(guān)的法律政策依據(jù)、辦事流程及具體結(jié)果，做到行政執(zhí)法全過程可回溯管理，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。 （三）著力提升法治宣傳學(xué)習(xí)效能 加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不斷豐富法治宣傳的內(nèi)涵，繼續(xù)深化“黨建+法治”的作用，激發(fā)基層的普法力量，打造具有本鎮(zhèn)特色的法治文化品牌，營造濃厚的法治文化氛圍。 中共開平市月山鎮(zhèn)委員會(huì) 開平市月山鎮(zhèn)人民政府 2024年11月8日
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